真心实意主动服务民营经济发展

习总书记在民营企业座谈会上发表重要讲话指出,民营经济只能壮大、不能弱化。民营企业和民营企业家是我们自己人。支持民营经济发展,人民法院责无旁贷。重庆市江北区人民法院...


  习总书记在民营企业座谈会上发表重要讲话指出,“民营经济只能壮大、不能弱化。”“民营企业和民营企业家是我们自己人。”支持民营经济发展,人民法院责无旁贷。重庆市江北区人民法院认真学习贯彻习总书记民营企业座谈会重要讲话精神,明确“提高政治站位,坚持以问题为导向,扎实深入解决问题,努力构建服务民营经济发展长效机制”的工作思路,创新司法举措,充分发挥审判职能作用,妥善审理各类涉民营企业案件,保护诚实守信、公平竞争的营商环境,助推形成民营企业与企业家成长壮大的法治环境和社会氛围。

  要为民营企业的发展提供好服务,就必须深入了解民营企业对司法的所需所求,特别是发展过程中遇到的具体困难、问题、困惑等。江北区人民法院及时成立司法服务保障民营经济发展专项工作领导小组,院党组专题研究出台《依法全面平等保护民营经济健康发展的实施意见》等规范文件,集中两个月时间,走访辖区全部九个街道和三个乡镇、两江鱼复工业园区管委会,摸底街镇、园区尤其是民营企业发展中的司法需求。坚持落实江北区委“三送两办一访”制度与法院院长定期同人大代表、民营企业负责人“面对面”活动相结合,深入重庆7家民营企业现场调研;多次召开座谈会;向22家民营企业定向发放187份调查问卷,收集问题。

  经认真梳理,民营企业与民营企业家对法院审执工作提出的意见建议主要集中在以下五个方面:一是加快案件办理问题,主要反映希望对涉民营企业案件能够快立、快审、快执;二是加大打击民营企业内部人员犯罪问题,主要反映要求惩治监守自盗的蛀虫,同时要求加大对企业员工的法治教育;三是企业融资法律风险问题,要求妥善处理个体民营经济为主体的民间借贷高息案件;四是职业打假问题,主要反映要规范职业打假人滥诉行为;五是执行当中的财产保全问题,主要反映要求保留基本账户,保障生产运营等。

  面对民营企业与民营企业家提出的问题、建议与要求,我院坚持简单事情当面办,复杂事情限时办的工作原则,调研中当场回答解决79条,经研究后书面答复7条,院长邮箱答复9条。对答复的意见建议,梳理归纳后反馈到相关部门,落实责任人,并提出相应的整改要求与时限。

  提高案件办理效率。多设路标,扫除路障,在诉讼服务中心设立民营企业立案窗口,采用区别个案与集团案件、简案与复杂案件立案程序,以及线上与线下立案方式,确保实现案件快立。同时,结合繁简分流和矛盾纠纷多元化解,对复杂案件贴上“涉民企案件”专用标签,打通在审理、保全、执行环节的绿色通道,提供重点、优先、快捷审执的司法服务。

  加大打击民营企业内部人员犯罪以及加强对企业员工法治教育。加强产权司法保护,今年上半年,审结涉民营企业的非国家工作人员职务犯罪案件3件,判处罪犯4人,为企业挽回经济损失80余万元。公正化解涉民营企业合同纠纷。坚持庭审进园区、进企业活动常态化,提高企业规范经营管理、防范化解风险、维护合法权益的能力。

  积极防控企业融资法律风险。健全金融审判联席会议制度,妥善审理融资性强的涉民营企业保理、信托、私募基金等新类型金融纠纷案件36件,压缩非法高息生存空间,降低企业多渠道融资法律风险。加大对企业监管司法建议的发送频率;常态发布《金融审判快讯》等。

  规范涉职业索赔人牟利性打假。组织召开专题座谈会、统一裁判标准等方式,严格立案审查、合理分配举证责任、明确惩罚性赔偿条款适用标准,维护民营企业合法权益。2018年1月至2019年7月,共受理产品侵权责任纠纷7670件、审结7144件,有效遏制了职业打假人恶意索赔惩罚性赔偿行为,进一步净化了营商环境。

  规范涉民营企业执行当中的财产保全。建立涉民营企业案件专项执行工作机制,整合保全工作职能,对民营企业为被执行人的案件,综合运用债转股、分期执行、执行和解等措施,保障有基本偿债能力民营企业的正常生产经营。对民营企业为申请人的案件,加强与检察院、公安机关打击拒执工作联动,保持打击拒执违法犯罪高压态势,确保生效法律文书确定的企业债权及时兑现。

  我院坚持以问题为导向,紧紧围绕民营企业与民营企业家关心的问题入手,构建服务民营经济发展的长效机制。下一步将着重抓好以下工作:

  进一步加强学习,强化服务民营经济发展的自觉性主动性。坚持围绕推动民营企业高质量发展、保护民营企业家人身和财产安全,有效破解创业难、转型升级难、降本增效难等问题,思民营企业之所思、想民营企业家之所想,打好服务民营经济发展的主动仗,真正把服务民营经济发展工作落到实处,取得实效,干出实绩。

  把服务民营经济发展融入纵深推进司法责任制改革工作之中。在纵深推进司法责任制改革的关键时期,把服务民营企业发展与改革当中的新型审判团队建设、案件繁简分流改革、多元化纠纷解决机制建设、建立完善执行难长效机制等工作同思考、同谋划、同推进,把服务民营企业发展切实贯穿到审判与执行的各个环节。

  充分发挥审判职能作用,努力为破解利好政策落地难、市场准入难等问题提供司法保障。监督政府及相关职能部门依法行政、合理行政、高效行政,确保政府出台的民营经济发展优惠政策有效落地;积极运用司法建议的独特手段,督促行政机关切实改善民营经济发展政务环境。

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